河北机电出口该举“绿色”大旗

2006-12-18 17:08 文章来源：中华机电网

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　　近年来，河北省机电产品出口呈现良好的发展势头，增幅居全国各省市前列。但随着国际市场竞争的加剧，国际贸易保护主义的日趋抬头，河北省机电产品出口的主要市场，尤其是欧盟，频频举出贸易保护大旗，令河北省机电产品出口企业遭受不同程度的损失，面临越来越大的出口压力。

　　2003年2月欧盟公布了《废弃电气电子设备指令》（WEEE）和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（RoHS）两大指令性文件，几乎涉及各类电子电气设备。两指令旨在保护环境，但重新核定的技术标准将影响各相关企业，引起了各国的广泛关注。目前，两指令都已陆续生效，各有关部门必须密切关注，积极应对，督促企业提高技术水平，调整产品结构，确保机电产品出口稳步增长。

　　据商务部调查，去年河北省对欧盟出口机电产品的68％属于两大指令限制范围。石家庄海关的统计则显示，2005年河北省对欧盟出口两个指令所涉及的产品增长迅速，同比增长67％。主要产品分别为：手机或机用工具、汽车零件、电动机及发电机、液晶板、灯具等。出口金额逾百万美元的产品有20多种，主要是金属制品、机电仪产品及设备、仪器仪表等。其中，绝大多数产品的出口额同比呈现较大增长。

　　河北省属于WEEE、RoHS两大技术壁垒的重灾区，是由河北省机电产品的出口特点所决定的。

　　———产品出口地区相对集中。河北省机电产品出口的主要市场在发达国家，如欧盟、美国、日本，分别占27％、20％和6％，而这三大经济体是技术性贸易壁垒的积极倡导者，他们以保护本国消费者利益为名，凭借其经济、技术的垄断优势，通过立法手段，制定严格的强制性标准和环保要求来限制其他国家商品进口。

　　———出口产品的弱质性。近年来河北省机电产品出口结构向资本劳动密集型与技术密集型为主转化的进程不断加快，但在出口商品结构上劳动密集型和资本密集型产品仍占主导地位，即使是高新技术产品也会遭遇知识产权保护的困扰。

　　———对技术性贸易政策了解和重视不够。由于我国长期被排除在WTO多边贸易之外，一方面缺乏主要贸易伙伴的技术手段，另一方面不能及时以WTO机制来解决歧视性技术限制，以致管理部门不能及时对出口企业进行指导，加上技术性贸易壁垒本身不透明性，使出口企业面临很大困难。

　　———绿色环保意识薄弱。绿色壁垒的出现和国际环保消费的兴起，使得企业必须将环保作为重要的竞争因素加以考虑。而我国环保立法相对滞后，企业没有真正树立绿色产品观念，没有统筹考虑企业利润、消费者需求、环境保护等方面之间的关系。

　　2005年，河北省所涉WEEE、RoHS两大指令产品出口欧盟金额3．7亿美元，2006年预计出口欧盟所涉产品可达4亿美元。短期内，WEEE、RoHS指令对河北省机电产品的出口影响不会十分明显。但从长远看，如果该省机电产品出口企业不能有效提高产品技术标准，势必影响所涉产品出口的持续增长。

　　“欧盟RoHS、WEEE两个指令应引起有关部门和机电出口企业的高度重视，一方面要引导企业建立绿色产业链条和绿色生产体系，另一方面企业要加快技术创新，尽快开发研制替代产品。”专家如是说。

　　具体来说，一是提高环境保护意识和水平，发展绿色环保产品。环保成为当前国际经济竞争的新热点，是制约河北省扩大机电产品出口的重要因素。为此，河北省的机电产品出口企业必须进行产品结构调整，优化产品结构，把绿色环保产业作为提升出口产业结构的重点纳入到外贸发展战略中；加大绿色技术创新与技术攻关力度，尽快研发出被禁止使用有害物质的替代物；机电产品出口企业中推进ISO14000及ISO9000国际标准认证，建立“绿色标志”制度，全面提高企业的产品质量和技术管理水平；河北省机电出口企业要加快进行环保型材料的研发和生产，同时积极吸引国外生产环保型材料的企业进行投资，以增强河北省相关环保材料的研发和生产能力；做好转向国际市场采购符合要求的材料及零配件的准备，消化因使用替代材料而增加的产品成本，以保持出口竞争力。

　　二是建立技术性贸易政策机制。目前我国急需建立由企业、政府、行业、科研部门等多方合作的信息技术网络，形成一个纵横结合、互通有无、相互合作的预警监测信息网。还要建立健全社会化咨询服务体系，发布国外最新的产品“市场准入”信息，沟通与国际贸易组织的关系，掌握出口地区的商业情报，全面服务于出口企业。有关咨询部门要积极研究国外企业收集报废电子电气设备的体系,特别是欧盟成员国对其企业收集报废设备的费用安排政策及措施，国内有关部门及企业参与借鉴，以解决目前信息不畅、渠道不多的被动局面。