航空工业在世界主要国家中的战略地位

2006-01-11 15:17 文章来源：中国航空报

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　　航空工业的战略产业地位在许多国家日益突出，有较强经济实力的国家都十分重视本国航空工业的发展。

　　一、航空工业是国家战略性产业许多国家把航空工业定义为战略性产业，主要有以下两个原因。

　　第一，它是建设独立自主巩固国防的重要基础。现代局部战争的实践表明，航空武器装备对战争的进程和结局都发挥着关键性作用。世界军事大国把航空武器的发展放到了更加突出的位置，以争夺新世纪军事斗争的"制高点"。在美国的国防预算（装备采购）中，1/3以上的投资是用于飞机项目的。

　　第二，它是带动国民经济发展的重要产业。航空工业是尖端技术发展的引擎。现代航空产品是尖端技术的集成，先进航空产品的研制生产必然带动尖端技术的发展，有力地促进冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步，从而在技术层面上提升国民经济。航空技术用途广泛，体现在航空高技术可以转移应用于广阔的非航空领域，从而推动国民经济的发展。日本曾作过一次500余项技术扩散案例分析，发现60%的技术源于航空工业；航空运输对国民经济发展的贡献率日益增大。随着世界经济和旅游业的发展，航空运输在整个运输结构中的比例在不断提高。航空工业是国家重要的出口创汇产业，也可为社会创造可观的就业机会。2001年欧盟航空航天工业直接从业人员有43.6万人，而由航空航天工业带来的欧洲就业人数达到120万人。

　　二、国外航空工业战略地位的体现

　　美国：美国政府历来重视和扶持航空航天工业的发展。2002年，国家成立了"美国航空航天产业未来委员会"，该委员会向美国总统和国会提交了《美国航空航天产业未来委员会最终报告》。该委员会要求"现在就要采取行动，促使政府、行业、劳工和研究机构的领导人采取行动，确保航空航天工业继续保持杰出地位"，强调"强大的航空航天工业是美国必须具备的"。该报告指出："航空航天工业是美国经济领域内一支强大的力量，是在全球市场最有竞争力的部门之一。航空航天工业产值占国内生产总值的15%以上并提供1500万个以上高质量的就业岗位。航空航天产品提供比其他任何生产部门都高的贸易盈余。"报告称，"航空航天技术是构成美国军事能力的战略战术的骨干技术，它可提供全球机动、空间通信和情报、抵御空降威胁、制海和制空权、远距离精确打击以及为地面部队提供保护和战术机动。发展航空航天技术过去是、现在是、将来也是我们国家安全战略的重点。"报告还明确提出了实现未来目标必须重视的措施。

　　欧盟：欧盟认为，航空航天工业在确保欧洲的安全和繁荣方面有着关键的战略作用，是提升欧洲民用和国防产品在国际市场竞争力的基础，也是欧洲独立和安全的重要保证。欧洲国防工业一体化的发展是欧洲国防工业发展的一个重要趋势，也是推动欧盟各国政治、安全、经济一体化，维护欧盟政治上的独立，加强欧洲国防工业国际竞争力的重要措施之一。近10年来，航空工业在欧盟的大力支持下，一体化发展走在其他工业领域的前面。在欧盟6个武器生产大国的推动下，先后成立了欧洲航空防务与航天公司，由德、法、英、意四国参加的军备合作联合组织和一个跨政府的欧洲军备与战略研究局。走向集中和一体化的欧盟航空工业，正在形成与美国全面抗衡的能力。

　　俄罗斯：2000年普京当选俄罗斯总统之初就指示有关部门对包括航空工业在内的俄罗斯国防科技工业近十年的改革成果进行综合评估。次年5月，俄罗斯政府批准了第一次航空工业改组与发展计划。随后俄罗斯政府作出关于"俄罗斯2002年~2010年以及到2015年民用航空技术装备发展"联邦专项纲要的决议。纲要提出取消购买外国航空技术产品来更新俄罗斯民航机队，从而防止约500亿美元的可自由兑换外汇流到国外；保住俄罗斯国家安全保障所必须的航空工业的战略潜力。纲要规定了航空工业发展的主要方向、发展目标及优先项目，强调："俄罗斯航空工业是国内主要科学技术密集型行业之一，航空工业的运转保证为本身及相关行业创造大量的工作岗位，并且对保障国防能力具有重大意义。机械制造、设备制造、无线电技术及其他行业的近1500个企业参与航空技术装备的制造。发展本国的航空工业是国家的首要任务之一。"

　　日本、韩国、印度、巴西等国政府也非常重视航空工业的发展，日本制订了1996年~2000年和2001年~2005年两个中期《防务力量发展计划》；韩国为了保证航空航天工业的快速发展，由政府总理兼任主席的航空航天发展政策委员会制订了"航空航天工业发展基本计划"；印度政府则主张，能自行研制的武器就不搞仿制，能仿制的就不直接进口；巴西政府上世纪60年代后期就决定加速发展航空工业，经过30多年的发展，巴西航空工业公司已经成为全世界第四大民用飞机制造商。